【主持人】：各位网友，大家好!今天商务部网站“司局长访谈栏目”邀请到商务部机电和科技产业司王琴华司长，请她给我们介绍今年商务部机电和科技产业司重点工作开展的情况。
王司长您好，非常高兴您来到我们商务部网站“司局长访谈栏目”做客。
【王琴华司长】： 谢谢。我很高兴通过司局长访谈栏目，同广大关心我们工作的各界朋友们进行沟通和交流。

【主持人】：今年以来，我国机电和高新技术产品进出口基本情况和主要特点是什么？
【王琴华司长】：今年以来，全国机电产品进出口继续保持快速平稳增长。1-8月机电和高新技术产品进出口额分别为7435.3亿美元和3913.3亿美元,分别增长22.8%和20.9%，分别占全国外贸进出口比重的54.3%和28.6%。其中，机电产品出口4315亿美元，进口3120.4亿美元，较去年同期分别增长28.2%和16%，占全国外贸的比重为56.4%和51.7%；高新技术产品出口2114.5亿美元，进口1798.8亿美元，分别增长为24.8%和16.7%，占全国外贸的比重分别为27.6%和29.8%。
1-8月机电和高新技术产品进出口主要有以下几个特点：
（一）出口平稳增长，进口缓慢回升
1-8月机电产品出口增幅高于同期全国外贸出口增幅0.5个百分点；进口增幅低于同期全国外贸进口3.6个百分点，但已开始缓慢回升，比6月的最低增幅高出1.8个百分点。1-8月机电产品贸易顺差1194.6亿美元，占全国外贸顺差的比重从一季度末的86%下降至73.8%。
1-8月高新技术产品进出口增幅较去年同期分别下降10.2个百分点和12.6个百分点。其中信息技术（包括计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术和光电技术）领域产品进口1640.5亿美元，占高新技术产品进口的九成，出口2028.5亿美元，占高新技术产品出口比重为95.9%。
（二）外资企业稳定增长，民营企业加快提升
1-8月外商投资企业机电产品进出口继续保持稳定增长，进出口额达5483.9亿美元，占机电产品进出口总额的73.8%。民营企业机电产品进口、出口增速仍维持较高水平，分别超过机电产品进口、出口增速17.9个百分点和13.1个百分点，出口占比高于国有企业近2个百分点。
（三）一般贸易出口增速加快，加工贸易出口增速和占比均有所下降
1-8月份机电产品一般贸易出口1197亿美元，高出全国机电产品出口增幅10.2个百分点，占全国一般贸易出口的比重为34.6%，较去年同期上升1.4个百分点。同期机电产品加工贸易出口2934.6亿美元，增速比去年同期下降3.2个百分点，占机电产品出口的比重较去年同期下降2.6个百分点。
（四）机电、高新技术产品进出口结构不断优化
1-8月份机电产品出口前十大类产品中，计算机及其部件、零附件出口916.5亿美元居首位，但增幅低于全国机电产品出口增速7.5个百分点。通讯设备及零件的出口增长最快，同比增长97.8%。汽车及其关键件、零附件的进出口继续保持增势，出口149.4亿美元，同比增长49.1%，进口164亿美元，较去年同期增长20.1%。家电及消费类电子产品进出口继续呈缓慢增长态势，其中出口较去年同期仅增长10.6%，进口较去年同期下降5个百分点。
（五）欧盟超越美国成为我机电产品第一大出口市场
1-8月向欧盟出口机电产品916.7亿美元，同比增长33.5%，继续保持较快的增长态势。对美国出口额为904.1亿美元，同比增长15.8%，增速较去年同期下降了近14个百分点。

【主持人】：今年以来在调整出口结构方面开展了哪些主要工作？
【王琴华司长】： 清理和规范出口优惠政策，调整出口退税政策。对多年来扶持鼓励机电产品出口的优惠政策进行了全面的清理。在广泛征求行业和专家意见的基础上提出了调整机电产品出口退税的方案，将456项附加值较低、劳动密集和易引发贸易摩擦的机电产品纳入降低退税的清单，约占机电产品出口总额的16%。
进一步发挥财政资金对出口产品结构调整的促进作用。
按照公共资金管理的要求，会同财政部起草了《关于优化机电产品和高新技术产品进出口结构资金管理暂行办法》，重点支持培育和完善公共服务平台，产学研相结合开展行业共性技术的研究开发等。
支持国家汽车及零部件出口基地和基地企业发展。会同国家发展改革委召开了全国汽车产品出口工作会议，对获得第二批国家汽车及零部件出口基地的合肥、广州、保定、柳州四个城市进行了授牌；一汽集团等29家重点汽车及零部件企业联合发布了《关于汽车企业加强出口自律的倡议书》。起草了关于促进汽车及零部件出口持续健康发展及规范汽车出口秩序等意见。大力推动中国远洋运输集团与重点汽车企业建立战略合作联盟，建造汽车出口的滚装船队。按照专业化、企业化、市场化、国际化的原则，创办中国国际汽车零部件博览会。
    协调和推动大型及成套设备出口。协调财政部等部门下发了《关于进一步加强大型成套设备出口项目及对外承包工程项目有关融资管理的通知》；拟订了《关于进一步规范融资项目纳入高访签字仪式有关问题的通知》。配合高访，推动了与古巴、斯里兰卡等国家项目的落实。今年以来总计办理了近百亿美元大型出口项目的协调工作。
    推动境外网点建设，规范出口秩序成效明显。召开机床、农机、家电行业的重点企业境外维修服务网点建设座谈会，研讨新形势下推动机电产品出口售后维修服务建设的意见。借鉴整顿摩托车出口秩序经验，3月1日起，联合发展改革委、海关总署等部门对汽车整车产品实行出口许可证管理，对汽车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口经营企业实行生产企业授权经营管理。政策实施后，汽车出口企业数量从2006年的1200余家减少至514家，汽车出口平均单价同比增长了19.7%。
   
【主持人】：在扩大机电产品进口、积极促进贸易平衡等方面，采取了哪些措施？
【王琴华司长】：积极研究和落实扩大进口的各项政策措施，制订了相关配套文件。根据国务院要求，与财政部、发改委共同研究制订鼓励扩大先进技术设备进口的导向目录和相关政策。在武汉召开了扩大先进技术设备进口工作会议，对今后一段时期扩大先进技术设备进口工作进行了部署。
    修订和完善机电产品进口管理办法及实施细则。修订了《机电产品进口管理办法》、《机电产品自动进口许可管理实施细则》及《重点旧机电产品进口管理办法（试行）》，并将尽快制订配套的《重点旧机电产品进口管理目录》。
    进一步推动机电产品进口便利化。1月和4月两次调整了机电产品自动进口许可目录，由2006年的840个十位海关编码商品减少到524个，减少37.6%。为方便企业申领机电产品自动进口许可证，改革发证程序，逐步将由商务部签发、许可证事务局发放的一部分自动进口许可证调整到地方发放。放宽民营企业招标要求，民营企业可自主选择采购方式。
    扩大自美、俄机电产品进口。在俄举办中国年开幕式期间和中美第二次战略对话前夕，组织赴俄、赴美机电产品采购考察团，取得良好收效。在今年高交会上设立海外高技术产品展馆和美国高技术产品展区。支持昆山花桥展览中心设立进口先进技术设备常年展，吸引欧美等国长期展览其先进技术设备。与美国通用电气公司签署《中华人民共和国商务部与通用电气公司关于推进产业合作的谅解备忘录》，推进中美间高科技产业合作。
加强对重大装备自主化依托工程设备招标采购的指导、协调和监督。北京首都国际机场T3航站楼扩建工程项目、京津城际高速铁路客运专线等一批重点工程项目招标采购工作进展顺利。与国家发改委联合起草了《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》。起草了《机电产品国际招标信用评价实施办法》，建立机电产品国际招投标信用分类监管体系。

【主持人】：今年上半年，在贯彻实施科技兴贸战略方面，取得了哪些重要进展？
【王琴华司长】：首批18家科技兴贸创新基地授牌以来，在有关部门和省市政府的重视和支持下，科技兴贸创新基地建设取得了阶段性成果。今年以来，征求各地方、部门意见的基础上，会同科技部形成了《关于推进科技兴贸创新基地建设的指导意见》（草稿），进一步明确了指导思想、工作目标以及扶持创新基地发展的有关政策措施。
    会同科技部组织专家对申报第二批科技兴贸创新基地和推进创新基地工作进行了考核与评审，将于近期授牌。
    利用优化机电和高新技术产品进出口结构资金，鼓励科技兴贸创新基地搭建公共技术研发平台、公共信息服务平台、认证服务平台、人员培训平台、国际孵化器平台等公共服务平台，同时支持符合产业实际需要的共性技术研究开发。

【主持人】：最近国家对加工贸易政策进行的调整引发了社会的广泛关注，请介绍今年我国加工贸易发展及加工贸易政策调整情况。
【王琴华司长】：1-8月全国加工贸易进出口总额6128.4亿美元，同比增长18.5%，占同期进出口总额的44.7%，较去年同期下降2.1个百分点。加工贸易出口3820.3亿美元，同比增长21.6%，占同期出口额的49.9%，较去年下降2.5个百分点。加工贸易进口2308.1亿美元，同比增长13.8%，占同期进口额的38.2%。加工贸易顺差1512.2亿美元，同比增长36%，比同期外贸顺差增幅低35%，占同期外贸顺差的94%。
    今年以来，为优化出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，按照国务院的部署，商务部会同有关部门对加工贸易政策进行了适时调整，主要内容有：
   出台加工贸易禁止类目录。按照国务院第174次常务会议要求，会同海关总署、环保总局于4月5日发布第17号公告，将已取消出口退税的“两高一资”产品列入加工贸易禁止类商品目录，涉及1140个10位税号的商品。
制定加工贸易限制类目录。按照国务院关于将降低出口退税的产品列入加工贸易限制类的要求，7月23日以商务部、海关总署公告2007年第44号予以发布了新一批限制类目录，涉及2247个十位海关商品编码。
    加强加工贸易企业准入管理。下发了《商务部关于加强加工贸易管理有关问题的通知》，明确要求将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况和生产能力核查范围。
    稳步推进加工贸易梯度转移。确定中部地区九个城市作为加工贸易梯度转移重点承接地，在第二届中部博览会上吴仪副总理亲自向九个城市授牌。组织加工贸易重点承接地参加赴港澳招商推介和北京、上海、杭州、广州的项目对接洽谈活动，举办“推进加工贸易梯度转移”专项展览。分别在东部和中西部地区召开多次加工贸易梯度转移座谈会，制定推动加工贸易向中西部转移的具体意见和措施。
    规范加工贸易业务管理。起草了《加工贸易企业联网管理办法》，规范加工贸易企业的业务申报、审核、反馈等流程；支持出口加工区等特殊监管区域的发展。起草《出口加工区拓展保税物流等功能的管理办法》、《保税港区管理暂行办法》、《出口加工区旧设备管理办法》、《出口加工区边角料、废品、残次品、副产品出区管理办法》等规范性文件。创新思路，支持加工贸易企业开展再制造。

【主持人】：今年商务部颁布了第一批“最具市场竞争力品牌”，请问今年在品牌评价和品牌促进方面做了哪些工作？
【王琴华司长】：在商务领域的品牌促进是一项长期任务。今年商务部继续将品牌工作作为重点工程之一，由产业司牵头负责。我们在原有工作基础上，继续推动品牌评价、促进、推广、保护四大体系建设。先后两次召开专家座谈会，在去年工作的基础上，提出了品牌工作的指导思想是，坚持以企业为主体、市场为导向、自主创新为支撑、政府推动与社会参与相结合的品牌发展战略，形成商务领域品牌评定、促进、推广、保护四体联动的长效机制，长抓不懈。在全社会树立品牌兴贸强国意识，增强我国产业和企业的国际竞争力，促进贸易增长方式转变。

【主持人】:感谢王琴华司长在百忙之中参加商务部网站“司局长访谈”。在接下来的十天时间内，网友们还会有许多问题期待着与您通过“网上问答”这种方式进行交流。
【王琴华司长】：谢谢！我期待着与网友们进行互动、交流，并欢迎广大网友踊跃提出问题和建议。