常商〔2007〕121号

各区县（市）商务局，德山开发区、西湖管理区、西洞庭管理区商务局：
　　我市的农贸市场不同程度存在一些问题，主要表现在规划不到位，建设起点低，管理不规范，“脏、乱、差”问题突出，与我市的城市品牌品位、经济发展水平、群众期望要求不相适应。因此，很有必要对传统农贸市场实施改造升级，引导传统农贸市场进行业态更新，逐步过渡到生鲜食品超市。为加强对这项工作的指导，特制定《常德市农贸市场建设管理标准》和《常德市生鲜食品超市建设管理标准》，现印发给你们，请参照执行。

附：1、《常德市农贸市场建设管理标准》
　　2、《常德市生鲜食品超市建设管理标准》

                     
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十二日

附件1

常德市农贸市场建设管理标准

　　为全面整治我市农贸市场(以下简称市场)，规范市场建设(含新建和升级改造)，提升市场档次，营造安全放心的消费环境，特制定本标准。
　　一、总体布局。市场除主体建筑外，还要配设相应的停车场、装卸堆场、管理用房、垃圾收集点等，各种设施合理布置，功能完善。要按国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求，设置无障碍设施和进行绿化，并与主体建筑同时实施建设和投入使用。
　　二、整体建筑。市场整体建筑必须是框架结构，且应符合《混凝土结构设计规范》(GB50010—2002)，并按《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204—2002)验收合格。外墙立面要简洁、美观、大方，与所处地段的人文景观保持协调一致。单层建筑结构的交易大厅(棚)应采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构和轻型钢结构，柱距不小于9m，净高应不低于5m。多层的大厅应符合承重和货车吨位限制及堆货限高要求。
　　三、采光和空气质量。市场要自然采光，并有明朗的灯光设施。封闭式市场要配置完备的通风系统，市场面积在1000㎡以下的要按照不低于2.2千瓦抽送风机，1000㎡以上每增加100㎡，相应增加0.22千瓦抽送风机设施。市场具备出入口较多、自然通风达到场内无臭味、空气质量好等条件的，可采取自然通风方式。室内空气质量须达到《室内空气质量标准》(GB/T18883—2002)和《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325—2001)要求。
　　四、消防。市场建筑结构的耐火等级、与相邻建构筑物的防火间距、安全出口、消防车通道、行人通道等应符合消防技术规范的要求。市场应按消防技术规范要求，配置必要的消防设施。
　　五、供水、用电。市场应设置独立的供水、用电设施，布局完善公用水、电设施。
　　六、排水、排污。市场排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，或铺设瓷砖，宽度为20cm，弧度深度12—15cm。排水系统要统一按环保要求设置三级过滤处理设施后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区(档)内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入三级过滤处理设施。
　　七、楼底面。市场楼底面须铺设防滑砖或水磨石，地面排水坡度不应小于1%。
　　八、内墙面装饰。内墙面(含立柱四周)应贴抛光砖或瓷砖，高度不低于1.8m。
　　九、摊铺台面建设。市场内所有摊档应当是固定式，设置摊面放证架。摊档台台面高度为60—80cm，平面要整齐划一，可用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设(肉档台面可用聚丙烯塑料板铺设)。摊档台立面贴抛光砖或瓷砖。
　　十、摊铺台面积。每摊台面不少于1.5㎡；有条件的市场原则上应设立独立的活体禽集中屠宰加工间，面积不少于10㎡，条件不足的市场现场宰杀加工间应不少于6㎡，并设立独立抽风及上述设施。
　　十一、水产、冰鲜摊。冰鲜摊要求配有冷柜保鲜；水产、冰鲜摊每摊必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶(置于台底下)。
　　十二、熟食摊。熟食售卖要有防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，要有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，配置加热或冷藏设施，不得露空售卖，如无专间，不得进行熟食分切。
　　十三、半成品摊。半成品(经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品)应配有密闭或保鲜设施。
　　十四、小餐饮行。应有封闭式的混凝土建筑结构，经营面积不少于16 ㎡，有固定瓷砖水池及瓷砖案台，其他可见面贴瓷砖，配置防蝇、防尘、防鼠等设施及冷藏保鲜设备。
　　十五、经营布局。场内经营布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开。经营鲜活禽畜、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5m；烧腊档、熟食档及小餐饮店应设置在专门区域，相对集中，周围不得有污水或其他污染源，与经营鲜活禽畜、水产的区域保持25m以上的距离。
　　十六、检测设施。市场应设置面积不少于6㎡的食品安全检测室，室内配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，加强食品检测。
　　十七、公用设施。市场内必须设立宣传栏、公告栏、公平称服务点及标志牌、询问处、监督投诉箱、监督电话。
　　十八、环境卫生。市场要与周边环境敏感点保持足够的防护距离。配建卫生消毒间，统一管理和使用杀虫药剂，承担市场防疫工作。场内地面要保持干净，要有数量足够、布局合理的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施，垃圾收集点须远离环境敏感点，垃圾临时存放设施应密闭，及时转运并消毒场地，以消除臭味、异味污染。
　　十九、卫生间设置。市场内应设置一人一蹲位水冲式卫生间(不得设置在烧卤腊熟食和餐饮经营区域内，保持25m的安全距离)，卫生间数量应与经营规模相匹配。卫生间应符合《城市公共厕所卫生》(GB/T 17217)的规定，建设标准不低于二级。
　　二十、市场秩序管理。市场要设置消防通道并保持畅通；各摊店要按划定的范围进行经营，不得占道经营、摆放货物、乱搭乱盖；门店不得跨门槛经营。市场内各行业经营要划行归市，各摊店要做好摊店前“三包”。
　　二十一、购物指引。市场内必须设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及档(店)号牌，摊档应设价格公布牌。
　　二十二、车辆停放。为方便群众购物和市场装卸商品，市场应设置车辆停放点。提供具体控制标准。
　　二十三、食品安全管理。市场食品卫生要符合《中华人民共和国食品卫生法》，确保市场加工、经营出售食品的质量和卫生安全。要建立食品进货查验登记备案制度、食品安全检测检验制度、食品安全准入制度、食品质量监督抽查制度和食品质量信息公示制度，制度上墙、专人负责，并认真贯彻执行。
　　二十四、食品经营者。从事食品生产、加工、销售者，必须领有食品《卫生许可证》，从业人员持有效《健康证》上岗。遵纪守法，接受工商、质监、卫生、环保、市政和市场管理等部门的指导和检查。
　　二十五、业主管理。市场开办者必须接受和配合商务、工商、质监、卫生、环保、市政等行政主管部门的监督管理，并按有关规定制定场内的治安、消防、卫生、食品安全、环保、环卫、计量、物价、商品质量、服务质量、服务态度、蔬菜农药残留检测等各项保障市场正常交易秩序和规范的管理制度。

附件2

常德市生鲜食品超市建设管理标准

　　为引导我市农贸市场超市化，规范生鲜食品超市建设管理，制定本规范标准。
　　一、农贸市场超市化定义：按照城市生鲜食品产业流通现代化要求以及有关规范标准，对符合城市建设规划和商业网点布局的农贸市场进行改造，同时在经营上引进统一采购、统一配货、统一定价的“一站式”经销模式，使之建成以经营新鲜蔬菜、肉类、水产品、禽类等生鲜食品和熟食品、副食品，附带经营日常生活用品为主要特征的新型超市。
　　二、农贸市场超市化的基本要求：
　　1、投资主体：经依法登记注册的各类经营主体。
　　2、服务范围：经营服务辐射半径以500—1000米为宜。
　　3、目标顾客：主要面向服务范围内的消费群体。
　　4、经营规模：营业面积1000—4000平方米。
　　5、经营品种：以食品、生鲜食品为主，日用品为辅。
　　6、经营方式：采取自选销售方式，出入口分设、统一收银、信息化程度较高。
　　7、营业时间：在14小时以上，早晨6:00前开市，晚上8:00后收市。
　　三、生鲜超市经营范围：总体上应与农贸市场经营品种、数量相当，具体要求如下：
　　1、蔬菜40种以上（主要以净菜为主、部分品种根据实际需要必须进行包装）。
　　2、水果15种以上。
　　3、鲜活水产品15种以上（包括海鲜、淡水产品及其冷藏品）。
　　4、生鲜冷冻食品20种以上。
　　5、粮油及其制品30种以上。
　　6、猪、牛、羊、家禽等肉食品以及蛋品、干杂食品、熟食品、调味品等各类品种基本齐全。
生鲜食品要保持新鲜、无污染，应随时补充货源，做到不断货，同时要根据需要适时调整品种结构。在满足生鲜食品供应的前提下，可适当设置一定比例的日用百货。
　　四、生鲜超市规模与生鲜比例
　　1、生鲜超市规模能满足周边群众日常生活需要，面积为1000-4000㎡，由农贸市场改造的生鲜超市，生鲜食品经营面积应占60%以上，干杂食品、熟食品、调味品、日用百货经营面积控制在40%以下。
　　2、新建生鲜超市生鲜食品经营面积应在50%以上，干杂食品、熟食品、调味品、日用百货经营面积控制在50%以下。
　　五、生鲜超市的配套措施
　　1、每1000平方米配置4台以上收银机，并建立POS系统进行统一结算。
　　2、散装生鲜食品每一类别应配置2台以上电子秤。
　　3、设有冷藏库、冰库、保鲜壁柜、制冷机等相应保鲜设备。
　　4、排气、排污、排油烟、中央空调等空气调节系统设置合理，满足需要，达到环保要求。
　　5、分区合理，并配有相应的货架、海鲜池、水产品宰杀专用场所，面点、熟食品、家禽加工房要与经营场所有效隔离。
　　6、配电系统和照明系统完善，并满足应急需要。
　　7、配有寄存柜、手推车、菜篮子和免费提供标有超市名称的大小规格齐全的购物袋。
　　8、配有电子监控系统和其他防盗设施。
　　9、配备公用电话等便民设施，有条件的要设立银行自助取款机。
　　10、配置蔬菜农药残留和其他有害物质的检测设备。
　　六、生鲜超市经营管理规范：
　　1、商品质量管理。建立相应的质量管理制度，把好进货的质量关；建立购销台账，实行索票登记制度；专门质检人员；不销售假冒伪劣产品。
　　2、物价计量管理。规范价格用语，实行明码标价；打折降价商品要按实际标明原价、现价，应配备专（兼）职物价员；定期检测计量器具，保证合格率达到100%；不短斤少两。
　　3、开展优质服务。工作人员着装整齐、佩戴服务卡，服务文明周到，建立经理值班制度，便民服务措施切实可行。
　　4、卫生管理。配备专门的卫生保洁员，保证场内整洁、干燥、无乱贴、乱挂和乱摆摊设点，无蟑螂、蚊、蝇、鼠等。
　　5、安全管理。建立消防、治安、环保管理制度，设立组织机构并配备专门人员和设施。