同志们：
　　这次办公室主任会议，是市商务局组建以来召开的第一次全市商务系统办公室主任会议。这次会议的主要目的是贯彻落实全省商务系统办公室主任会议精神，进一步加强全市商务系统办公室工作；建立完善工作联系机制，疏通信息交流渠道，全面推进商务系统各项政务工作，更好地为全市商务系统发展服务。等会按照会议安排还有几位同志就办公室工作和信息方面的工作作一些具体的布置，大家还要进行讨论发言。下面，我首先就商务工作及办公室工作讲几点意见和要求。
　　一、树立全局观念，为全市商务系统大局服务
　　商务系统办公室工作是商务工作的有机组成部分，必须紧紧围绕商务工作大局来开展，才能发挥其重要作用。因此，需要时刻掌握商务运行情况和当前商务工作重点，使办公室工作做到有的放矢、重点突出、全面兼顾、卓有成效。
　　今年是市商务局开局之年，在市委、市政府正确领导下，由于各部门通力协作，全系统干部的共同努力，商务工作保持了稳定、健康的发展。全市招商引资、对外贸易、商贸流通、市场建设、企业改革等各方面均取得了一定成效。今年1－11月，全市实际引进内外资总额94.9亿元，同比增长54.7％，其中外资到位12119万美元，同比增长10.8％，引进市外国内资金85亿元，同比增长62.7％。今年1－11月三资企业实现销售收入35亿元，同比增长14.8％；实现利润3.88亿元，同比增长7.4％，上缴税金2.43亿元，同比增长50.8％。1－10月，完成对外贸易总额12224万美元，比上年同期增长10.7％，其中出口８198万美元，同比增长9.0％；进口4026万美元，增长14.3％。1－10月全市社会消费品零售总额累计实现156.93亿元，同比增长13.5％。
根据局党组的部署，2006年及今后一个时期，全市商务系统将着力抓好以下工作：
　　（一）加快内外贸融合，促进常德商务协调发展
　　按照“大开放、大流通”的商务发展思路，加快推进内外贸一体化，充分利用两种资源和两个市场，努力从市场因素和上层建筑两个层面改变内外贸分割的状况，实现内外贸协调发展。坚持内外贸一起抓，将内贸变成外贸的基础，外贸变成内贸的延伸。深化流通体制改革，加快流通管理创新，从体制上加快我市内外贸一体化进程；执行上级内外贸统一的公平竞争的有关规章、政策和标准，制定涵盖整个商贸流通领域的规划，加强同工商、质监等部门的协调，统筹内外贸管理；打破大宗商品内外贸分割的经营管理体制，促进内外市场的统一；深化流通企业改革，加快培育内外贸一体化的主体；培育完善发达的市场体系，加强对国内市场和国际市场运行情况的监测分析，充分动员和利用市场的力量促进国际国内资源合理配置，国际国内市场相互补充，实现协调发展。
　　（二）突出招商引资重点，促进利用外资取得更大突破
　　认真落实全省招商引资工作会议精神，抢抓“中部崛起”机遇，围绕推进“三化”进程，突出招商引资工作的龙头地位，重点加强招商引资项目开发，拿出一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的项目；进一步学习和贯彻落实全省引进战略投资者工作会议精神，积极引进战略投资者，重点瞄准世界500强和国内500强企业，嫁接、引进一批大项目、好项目。大力开展各种形式的招商活动，重点组织好首届中国中部地区投资洽谈会等重大招商活动，着力配合驻外办事处认真搞好小分队招商。大力培育各类园区招商引资的新优势，重点加强对德山开发区招商引资工作的指导、协调和服务，力争德山开发区招商引资有较大突破。进一步简化利用外资核准程序，改进服务水平，提高工作效率，便利投资者。
　　（三）加快结构调整步伐，促进对外贸易健康发展
　　从优化出口商品结构、出口主体结构、贸易方式结构入手，全面提升我市对外贸易的质量，从根本上改变我市对外贸易低成本、低价格为主的粗放式经营模式，实现量的扩张和质的飞跃。推进“品牌战略”，深入实施“科技兴贸”战略，用好、用活支持外贸出口政策措施，充分发挥各项政策扶持资金对外贸出口的促进作用，加大对民营企业、外资企业、出口型生产企业的扶持力度，加快桃源、汉寿出口基地县建设。紧紧抓住国际制造业加快转移和粤港澳产业向内地转移的机遇，加强政策引导，强化激励和协调机制，大力发展加工贸易。
　　（四）扩大对外经济技术合作，促进“走出去”战略的深入实施
　　认真抓好劳务输出培训基地建设，提高劳务输出的质量。千方百计拓宽渠道，扩大劳务输出规模。加大实施“走出去”战略、扶植政策的宣传力度，根据国际市场和国内及本地区产业结构调整等情况，引导、支持我市有实力、有条件、有要求的企业境外办厂。积极鼓励和支持企业加强与国内外有实力企业合作，根据自身实力与条件，通过“自主寻揽”、“借船出海”、联合投标等方式进行对外承包或投资兴办企业。
　　（五）加强市场体系建设，促进城乡市场繁荣发展
　　贯彻落实全国、全省流通工作会议精神，推动流通业健康发展。以建立统一、开放、竞争、有序的现代商品市场体系为主线，积极引导消费，加快现代市场体系建设，努力扩大商品流通。加强商品市场和流通基础设施发展规划的制定，完善城市商业网点规划，优化商品市场结构和布局，防止盲目发展和恶性竞争。以实施“万村千乡”市场试点工程为契机，加快大中型连锁超市下乡与农产品进城的双向流通渠道构建力度。建设和完善市场运行监测网络，充分分析预测、预警系统，确保市场平衡运行、健康发展。着力于打破条块分割、地区分割、城乡分割、行业垄断，创造公平竞争的发展环境和诚信守约的信用环境。进一步整顿和规范市场秩序，努力营造安全、诚信的市场和消费环境。
　　以上讲的是全市商务系统大局，各区县（市）的商务工作也都有各自的实际情况和特点，我们一定要立足于大局，根据各自的实际情况和特点，有重点、有针对性地、创造性地开展办公室工作，更好地为商务事业全局服务。
　　二、明确基本要求，更好地履行办公室职能
　　办公室作为各级商务主管部门的重要组成部分，既是领导的参谋助手，又是机关运转的枢纽，是一个核心要害部门。做好办公室工作是由它在机关中重要地位所决定的，也是当前商务工作发展的要求。商务部领导对部办公厅提出了“高效运转、优质服务、准确无误”的12字要求，我认为对我们各级商务部门办公室同样适用，应该把这个要求作为基本的工作标准，始终贯穿于办公室的每一项工作之中。
　　（一）高效运转是做好办公室工作的基本保证
　　办公室是机关的行政中枢，起着下情上传、上情下达的关键作用，因此必须反应敏捷、快速、高效。办公室的干部一定要养成雷厉风行的工作作风，要有很强的政治敏感性，拖拖拉拉、推诿敷衍的官僚作风是办公室工作的大忌。不论是文电的流转、会议的安排、事务的督办、信息的传递等等工作都需要快速、高效，只有这样才能保证机关工作的正常运转。
　　（二）优质服务是做好办公室工作的根本宗旨
　　当前，随着政府职能转变、建设服务型政府的全面推进，整个政府机关的工作宗旨就是为社会服务，为人民服务，而办公室更要以服务工作为主，服务是办公室的基本职能。办公室工作必须为领导、为机关、为企业、为社会提供优质的服务。只有通过优质的服务，才能完成办公室的指导、管理和协调职责，并直到化解矛盾、协调关系的作用，才能将机关的各个部门连接成一个有机整体，使整个机关有序运转。
　　树立和增强服务的观念，首先要摆正自己的位置，切不可以老大自居。其次必须要有开放意识，使自己的思想跟上形势发展的要求，站在全局高度看待问题、处理工作，而不仅仅局限于一个地区或一个部门的利益。第三要转变工作方式，由被动服务向主动服务转化，由基础性服务向辅助决策性服务转化。
　　（三）准确无误是做好办公室工作的质量要求
　　办公室的各项工作是否能做到准确无误，直接影响着机关整体的工作质量和效果。办公室工作的准确无误主要包括三个方面：一是上传下达准确无误，领导思想、意图和工作指示要通过办公室准确无误的贯彻、落实，各部门、各单位的意见、信息和情况要通过办公室准确无误汇总、上报，为领导决策提供准确、可靠的材料；二是制度流程准确无误。办公室要建立、完善机关内部各种规章制度和工作流程，这样才能做到办公室秩序正常、高效；三是责任落实准确无误，办公室每一项工作要落实到岗，落实到人，不能有模糊地带。
　　总之，办公室的工作起着融会贯通、协会配合、组织保障的关键作用，一个单位如果没有保障有力、高效运转的办公室，很难想象各项工作能够圆满完成。有的区、县（市）商务部门刚组建不久，工作头绪多、任务重，但办公室工作要首先实现规范、有序运转，充分履行职能，办公室的同志必须在“高效运转、优质服务、准确无误”这12个字上下功夫，以带动整个机关尽快走上规范、有序运转的轨道。
　　三、要抓好几项重点工作
　　（一）抓好机关规章、制度建设
　　要保证机关正常、高效运行，必须以制度做保障。特别是新的商务管理体制实施之初，制度建设至关重要。各单位办公室一定要认真抓好机关制度建设工作，使机关政务、事务性工作件件有章可依，有规可循，实现规范化运行。今年市商务局组建时，局办公室就是按照局党组的要求，整理、完善了局里的有关规章、制度，保证了新组建的机构从一开始就走上了规范运作的轨道。、这也是我们成功的经验，希望各单位推而广之，认真做好这项工作。
　　（二）抓好办公室自身建设
　　办公室工作要处理好里里外外、方方面面各项事务，并直接为领导服务；对外又常常代表机关形象，体现着机关的管理水平。因此，加强办公室干部队伍的思想作风建设和素质提高工作，培养一支纪律文明、作风正派、业务精通的干部队伍是做好办公室工作的必要条件和根本措施。加强办公室干部队伍建设，首先要加强思想作风建设，树立爱岗敬业的良好作风。第二要加强业务学习培训。学习培训内容要侧重于办公室业务，如公文写作、政务信息、新闻宣传、档案管理、机要保密等。第三要加强廉政建设。办公室是机关的窗口部门，办公室的同志要模范遵守廉政建设的有关规定，做到自重、自省、自警和自律。对办公室工作人员的素质要求，简单地说，就是“靠得住、会办事”。这六个字说起来简单，但要达到却不容易，需要我们共同努力。
　　（三）加强联系，促进全市商务系统办公室之间的协调、协作和配合
　　全市商务系统办公室之间加强联系，互通情况，交流经验，相互配合，对做好办公室工作，保证商务管理系统各项政务的正常运转是十分必要的，局办公室将进一步加强与区、县（市）商务办公室之间的联系，力争更好地为各地商务主管部门办公室提供政策指导、信息咨询等方面服务。我们已协助省厅办公室收集、整理了全省商务系统通讯录，近期会编印成册，印发给各区、县（市）商务部门。我们初步商定，今后每年将召开全部商务系统办公室主任会议，交流经验，共同提高。当然，办公室主任会议可采取多种形式和方法召开，但不管形式如何，每一次都要解决几个具体问题，取得一些实效。在这次会议上，为了进一步做好全市商务系统的政务信息工作和综合调研工作，我们参照省商务厅和市直兄弟部门的做法，由办公室起草了《常德市商务系统政务信息及综合调研工作考核办法》，提交本次会议上讨论，经修改审完后将正式实施。按照上述管理和考核办法，我们将组织对下属各单位政务信息及综合调研工作进行考核，定期公布有关情况，并根据考核情况每年评选一次先进单位和先进个人，给予表彰奖励。
　　四、加快信息建设步伐，进一步提高政务工作的水平和效率
　　信息化建设工作既是完成政府职能转变、建立服务型政府的内在要求，也是提高政府行政效能的重要手段。做好新形势下的办公室工作，不管是文秘、政务信息、督办、宣传，还是政务公开，要实现前面所提的“高效运转、优质服务、准确无误”这12个字要求，就必须用现代信息技术和网络技术，来改造传统的、甚至是落后的办公方式、管理方式和决策方式，大力推进信息化和电子政务建设。为了全面推进我市商务系统信息化建设，市商务局设置了专门的职能部门－信息中心，在电子政务建设工作中，信息中心负责技术支持，提供应用平台，并在商务外网建设中负责规划、实施和管理工作。在今后的工作中，局办公室、局信息中心和全市商务系统办公室要通过加快信息化建设步伐，来共同提高商务系统的现代化管理水平和服务公众的质量，通过电子产政务建设，促进政务工作水平和效率的提升。
　　同志们，我们从事着内外贸一体化新形势下的新事业，肩上的担子更重，需要大家付出更加艰辛的努力，让我们齐心协力，加强配合，研究新情况，把握新特点，开创新思路，把全市商务系统办公室工作提高到一个新的水平，为促进商务事业发展贡献自己的力量。

2005年12月9日