滕明友局长在全市“万村千乡市场工程”调度会上的讲话
（2006年6月14日）

同志们：
　　经局党组研究，市局在此召开全市“万村千乡市场工程”调度会，我代表市商务局、局党组向关心和支持商务工作的各位领导以及来自区县（市）辛勤工作的同志们表示衷心的感谢。会前，我就如何贯彻市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》向李爱国副市长作了汇报，李市长指示我们要扎实推进以“万村千乡市场工程”为主要内容的农村现代流通体系建设，下面，我就进一步做好这项工作讲两点意见：
　　一、深刻认识“万村千乡市场工程”面临的良好发展机遇
　　党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，连续3年发了3个1号文件，今年又提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。推进“万村千乡市场工程”面临着新的历史性机遇。
　　一是农民收入不断增加，购买力逐渐增强。近年来中央采取一系列惠农政策后，农民收入明显改善。2005年全国农村居民人均收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%，农村居民家庭恩格尔系数 45.5%，比上年下降1.7个百分点，降幅快于城镇家庭。城乡市场增长幅度的差距也由去年的4个百分点缩小到2.1个百分点。常德市“十五”期间农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。农民收入持续增加，支撑不断扩大的农村消费。
　　二是农村消费矛盾开始转变，消费安全已成首要。流通环节是面向消费者安全消费的最后一道防线，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣商品、药品事件的多发地区。2004年安徽阜阳出现劣质奶粉事件，查获的55种不合格奶粉主要在农村，假化肥、假农药、假种子导致农民种粮绝收，仅2004年有关部门查获的假冒伪劣农资就达22亿元。另据商务部调查，高达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品。2005年我省对农资市场抽查745次，合格率仅为58%，广大农民买真货的愿望非常强烈，对现代流通方式下乡热情期盼。
　　三是农村市场潜力巨大，农村消费需求有待开发。我国现有9亿多农村人口，农村市场消费对扩大国内消费需求的重要性日益增强。商务部最近对全国1万户农民消费抽样调查显示，想要购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调、手机的比例都在20%以上，农村人口每增加1元钱的消费支出，将对国民经济新增2元消费需求，农村家电普及率每提高一个百分点，就可以增加238万台（件）家电的消费需求。
　　四是党中央提出构建农村现代流通网络，作为建设社会主义新农村的重要组成部分。早在2004年国务院办公厅转发商务部等八部门《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》中，就已经明确提出“要把农村流通设施纳入农村基础建设范围”。温家宝总理在中央经济工作会议上提出，今后几年要把基础设施建设的重点转向农村，我们要加强农村的流通设施建设，农村流通领域的基础设施建设具有社会公益性质，主要不是商家赚钱，而是为社会、为群众服务的。没有农村流通的基础建设，就是生产出来的东西再好，农民收益也要大打折扣。胡锦涛总书记最近在省部级领导干部建设社会主义新农村专题研究班讲话中指示，要坚持以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会的建设。什么是农民最关心、最直接、最现实的问题呢？从流通的角度讲，农民就是要买真货，买价格合理的货，特别是农资和日用品。这个问题都解决不了，那我们这些做商务工作的真是愧对党中央、愧对国务院、愧对农民兄弟了。党中央、国务院一系列重要指示，为推进“万村千乡市场工程”注入了强大动力，给商务工作发展带来了千载难逢的现实机遇，一定要将党和人民交给我们的这项工作做好。
　　二、扎实稳步推进我市“万村千乡市场工程”
　　根据党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，商务部决定在2006年继续大力推进“万村千乡市场工程”，今年我市的试点工作已由去年的汉寿、石门、桃源三县扩大到了8个区、县（市），线宽面广，工作量大。为此，对2006年的工作提出以下几点要求。
　　(一) 进一步统一思想，加强认识。
　　“万村千乡市场工程”，是一项有利于扩大内需、启动农村消费市场、促进农民增收、实现农民方便消费、安全消费、建设农村现代流通体系的利国、利民工程。去年我市试点工作已经证明，“万村千乡市场工程”对改变我市农村流通基础设施建设相对滞后局面，重构农村流通网络起到了十分重要的作用。对改善农村消费环境、实现农民方便消费、安全消费找准了一个新的突破口。长期以来，由于受“重工业、轻农业、重生产、轻流通”思想的影响，我们有些人也看不起自己的工作，这是十分危险的。我们共产党人常讲“人民利益高于一切”，“万村千乡市场工程”解决的是9亿农民的大事，这项工作事关农民的身体健康、事关我们民族的基本素质。希望各位回去以后，尽快向主管领导和县委、政府领导汇报，在社会主义新农村基础设施建设里，不仅包括教育、水利、卫生、道路，也应该包括农村现代流通体系的建设。
　　(二) 准确把握政策稳打稳扎
　　今年，我市已全面推进“万村千乡市场工程”，各区县（市）由于在地域和商业基础上的差异，在推进试点工作中难免会出现新情况、新问题。我们要在总结2005年试点工作经验的基础上，抓紧2006年方案的实施，特别是要增强务实的工作态度，毛主席过去有一句话“抓而不紧，等于不抓”。各部门要心往一处想，劲往一处使，形成合力；要认真深入基层，切实转变作风，扎扎实实地工作，绝不能把“万村千乡市场工程”走偏，有三个问题，我认为需要强调。
　　第一，把好选点关。现在试点企业已核准，下一步就该选点建店了，各区县（市）商务局一定要协助试点企业把好关，对不符合商务部“农家店”建设标准、积极性不高、诚信度不好的店铺不要滥竽充数。就是试点企业取得资格，但不具备建设连锁网络条件，实力和诚信度差的也应挡在门外。一定要坚持科学规划，合理布局，“农家店”的布局要连线成片，方便配送，降低成本。
　　第二，把好质量关。去年，我们在汉寿、石门建了139个“农家店”，今年可能要突破600个，但从申报的数据看要大大突破这个数，各区县（市）在这个问题上，不能只求数量，要讲究质量，太多了质量就没有保障，配送、管理、规范就会跟不上，什么都上不来，光有一个数量，掏了国家的钱，今天的店和昨天的店还是一个样，农民得不到实惠，砸了商务部第一号工程不说，老百姓还会骂我们，这一点请同志们务必牢记。
　　第三，把好监督关。要把新建和改建“农家店”的数量、质量、成功率、农民满意度等列入考核指标，经常进行检查。要切实用好“万村千乡市场工程”信息服务系统，及时把握试点企业建设“农家店”的发展状况，对存在经营风险甚至骗取国家财政补贴嫌疑的企业要重点跟踪，采取果断措施加以防范，对验收后又不达标的 “农家店”一定要摘牌取消，不能影响“万村千乡市场工程”形象。
　　(三) 相互借鉴，互相学习，促进试点工作健康发展。
　　去年，汉寿、石门两个县参加试点，双双荣获商务部的先进。除了这两个县县委、政府领导和相关部门的重视和支持外，商务局的同志们是作了大量卓有成效的工作的。特别是石门县宣传发动很有特色，孙昌喜同志编写的《超市办到村头来》的MTV受到商务部领导赞赏。汉寿县的起点高，质量好和委托代理配送有示范作用。汉寿县“万村千乡市场工程”专干杨明远在工作中一年写下了50000多字的笔记更是令人称道。我希望这两个县今年要再接再厉，再创佳绩。其他的区县（市）要在学习他们成功经验的同时，也要积极探索新路子、想新法子、创自己的特色，协调发展。新老试点县都要在提高配送率，降低流通成本上出经验、出成果。把我市“万村千乡市场工程”真正办成政府省心、老百姓放心、企业高兴的民心工程。
　　同志们，建设好社会主义新农村现代流通体系，是一项长期而艰巨的政治任务，我们一定要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，把握机遇，脚踏实地、切实把“万村千乡市场工程”抓紧抓好，为促进农业发展、农村致富、农民增收作出新的贡献。