（2005年5月24日）

　　4月19日，市商务局领导班子召开了领导班子专题民主生活会。生活会上，大家发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，认真回顾了党的十六以来领导班子的工作和自身建设情况，结合征求到的意见和建议，深入查找和剖析个人党性方面存在的突出问题和原因，认真思考商务局改革发展中的一些重大问题，提出了商务局领导班子整改的工作思路和今后努力的方向。市级领导胡子达、市委先进性教育督导组和这次专题民主生活会高度重视。在这次专题民主生活会上，大家敞开思想，畅所欲言，推心置腹、坦诚相见，开展了认真的而不是敷衍的、积极的而不是消极的批评与自我批评，达到了触动思想灵魂，提高党性觉悟，增进班子团结、推动今后工作的目的。下面从三个方面通报有关情况：

　　基　本　情　况

　　这次民主生活会是按照市委先进性教育活动的安排和要求召开的。从总体上讲，这次会议开得主题鲜明、重点突出，开得严肃认真、生动活泼，开得气氛融洽、心情舒畅。主要有三个方面的特点：

　　1、准备比较充分。在学习动员的基础上，结合落实分析评议阶段各项工作任务，着重抓了四个方面的准备工作：一是广泛征求意见。自3月中旬以来，我们采取发征求意见函、召开座谈会、上门征求意见、调查问卷的形式，征求意见和建议，经过分门别类认真梳理，征求到对领导班子和个人的意见和建议，广泛听取了各方面对领导班子和人个的这些意见5个方面15条，非常中肯、宝贵，对找准问题，搞好党性分析提供了重要参考，为开好这次民主生活会打下了一个良好的基础。二是及时反馈意见建议。按照原汁原味的要求，由市委督导组反馈了对商务局班子和个人的意见和建议。市商务局先进性教育办将各种形式征求到的意见进行了反馈。三是深入开展谈心活动。在谈心中，大家坦诚相见，既谈工作上的意见和建议，又谈个人之间的意见和建议。通过开展谈心活动，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助，共同提高的目的。四是认真撰写党性分析材料。每位班子成员根据征求到的意见和建议，结合自己的实际，认真撰写了党性分析材料，对党的十六大以来自己思想、工作、作风以及廉洁自律等方面存在的问题和不足进行了深刻剖析。每位同志的党性分析材料都写得比较认真，找准了问题，分析了产生问题的原因，明确了整改方面。大家的党性分析材料还作了多次修改，特别可贵的是，大家把撰写党性分析材料的过程作为深刻反省的过程，作为自我教育，自我提高的过程。局长滕明友同志的党性分析材料送市委督导组进行了审阅。

　　2、剖析比较深刻。在生活会上，大家根据要求，都进行了较为深刻的自我剖析。一是对照要求，找准问题。大家根据专题民主生活会的主题，按照先进性教育活动的要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，对照胡锦涛总书记“六个坚持”的基本要求，结合征求到的各种意见和建议，紧密联系党的十六大以来个人的思想工作实际，侧重就理想信念、宗旨作风、岗位工作和廉洁自律等方面存在的突出问题，进行了深刻剖析。二是敢于亮丑，直入主题。这次专题民主生活会，是一次讲真话、讲实话的会议。在作党性分析时，能够从党性原则的高度发展，摒弃私心杂念，以一种诚实、科学的态度，从主观上认真查找自己的问题，敢于亮丑，自我揭短，从严剖析，从严律己，体现了较好的会风和党风。三是以事论理，以理明事。在自我剖析时，大家没有谈工作、谈成绩，只讲存在的问题，只讲问题的主观原因，党性分析材料，从人生观、世界观、价值观的深处剖析原因，从权力观、地位观、利益观和科学发展观、正确政绩观上深刻反思和剖析、达到了以事论理、以理明事的要求。

　　3、批评比较诚恳。生活会上，大家诚恳善意地进行了相互批评。每个同志都对其他班子成员提了两条以上的意见和建议。七名班子成员有三位是今年从其他单位调入到商务局的，对局里的情况和班子成员之间的情况都不十分了解，但都站在对党和事业负责，对同志关心的角度提出了建设性的意见和建议，总的讲：开展批评没有护短，态度和善恳切，语言中恳真诚，会场和谐轻松。大家本着“有则改之，无则加勉”的态度，能够虚心接受这些批评意见。提出的这些意见和建议，把握得比较准确，特别是对领导班子的意见和建议，集中体现在思想政治工作，服务基层和组织纪律方面，这些意见和建议从全局的高度，着眼于我局的发展，着眼于维护我局领导班子的团结，体现了对党的事业和党的高度负责的精神，体现了议大事，谋大事的原则，体现了整体意见和集体智慧。

　　主　要　问　题

　　通过认真征求各方面的意见和民主生活会的分析评议，大家一致认为，商务局组建以来，领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，勤于学习，扎实工作，团结奋斗，各项工作有了好的开端，取得了较好的成绩。但是，按照保持共产党员的先进性的要求和商务局干部的期望还存在一些差距。这些差距主要表现在：

　　1、在抓思想政治工作方面。新的商务局组建以来，我们按照先进性教育领导小组的安排，注重抓了领导班子和干部职工的理论学习，抓了机构的理顺，抓了目前工作中急需办的几件大事，收到了一定成效。但忽视了干部职工的思想政治工作，面对新的机构组建，人员未定岗到位，干部职工思想活跃，情绪不稳定的现状，党组没有静下心来进行认真分析研究，特别是与干部职工沟通得不够，有针对性和主动性地做思想政治工作不够。实际上，只要我们工作方法好一点，想事情细一点，态度和谐一点，多费心一点，我们的干部职工是很通情达理的，也是很尊重和理解我们党组的。

　　2、在服务基层方面。实事求是的讲，我们党组在服务基层方面指导思想是对的，对基层目前的现状及存在的问题我们党组看到了，也准备着手研究进行解决，没有放开手脚，被日常琐事和突发工作缠身。比如：老干中心机构成立后，很多善后的工作党组要研究，要拿出具体解决问题的办法；比如，前期我们对直管企事业单位搞了调查，对他们存在问题和困难我们分类进行了梳理，但党组还没有进行专题的研究，这都说明了我们党组在对一些基层反映的问题和急需解决的问题，给予高度重视不够，及时加以解决不够。为基层办实事的思想树得还不牢。

　　3、在纪律执行方面。应该说，我们在执行纪律方面上有政策、有纪律，下有规章制度，我们干部职工素质都比较好。做得也还是不错的，但是，作为一个机关、一个政府的组阁局，作为一个公务员，一言一行代表的不仅仅是个人形象，而是一个单位的形象，一个群体的形象，机关仍然存在纪律松驰，工作作风拖沓，精神面貌不振，要求不严格的现象仍然存在。在党风廉政建设上，公款接待大手大脚、打牌赌博等违纪现象，在某种程度上影响了我局的形象，党组对这些现象制止不力，措施不到位。

　　以上是局党组存在的主要问题，虽然还有其它一些问题。对这些问题，我们将认真对待、切实整改。

　　整　改　措　施

　　对这次先进性教育活动中征求到的意见和查摆出来的问题，局党组一班人进行了深刻反思。我们要按照党委总揽全局，协调各方的要求，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统筹全局。瞄准建设和谐常德、建设和谐商务局的目标，扎实推进社会主义精神文明、政治文明、物质文明建设，争创一流的工作业绩。在整改工作中要着力加强三个方面：

　　1、加强思想政治工作。一是加强政治理论的学习，提高政策理论水平。按照市委创学习型机关、学习型领导班子的具体要求；制订好领导干部中心组和机关干部职工的学习规划，坚持双周和每季三天学习制度，并检验学习效果，全年每名领导要有一篇以上的调研文章或论文在市级以上这刊物上发表，领导和科长分别给干部职工上理论和专业课。二是开展交心谈心活动。建立交心谈心制度，每年班子成员之间相互谈心二次，每年领导班子成员找分管部门和科室负责人谈心一次，科室负责人找科内同志谈心一次，要通过交心谈心，达到思想上的统一，行动上的同步，工作上的促进，机关的团结和和谐。三是建立重大事项集体研究和向群众通报制度。让群众有知情权，参与权和选择权。

　　2、坚持科学发展、加强和谐商务的建设。一是提高为基层服务的本领。领导干部牢固树立为发展服务，为基层服务，为群众服务的思想，要具备为基层解难事，办实事，做好事的本领，今后基层反映的问题，谁分管的工作在职权范围内，能当时拍板解决的当时拍板解决，能今天解决的决不能拖到明天，不能拍板需要研究的要解释原因。二是对目前基层已经反映的问题，党组拟在6月份召开专题会逐一进行研究，逐一提出解决的办法；三是建立一把手接待日、定期下基层和首问责任制。将每双月的第一个星期一定为一把手接待日，集中接待基层反映问题和群众上访，什么时候基层反映的问题和群众上访的问题少了就说明我们的工作做好了。每双月最后一个星期0为下基层日，每个领导到分管的企事业单位调查研究，全年下基层30天，了解基层的情况，帮助解决实际问题。建立首问责任制，既谁第一接待和处理问题一定要负责到底，谁失职则追究谁的责任。为基层提供良好的服务环境和人文环境，构建和谐的商务机关。

　　3、加强制度建设。一是建立完善的规章制度；对不完善的规章制度进行修订，用制度来规范人，约束人。二是建立严格的考核机制，机构“三定”后，成立考核机构。按照分工和责任制制定考核办法，一级对一级负责，严格实行奖优罚劣。三是严格层级管理制度和一级对一级负责制度。机关内严格办事程序，严格层级管理，实行一级对一级负责，除特殊情况不准越级办事和越级汇报。

　　上述三点意见，是我们局党组集体研究的整改基本思路和方向。具体的整改方案，在先进性教育整改提高阶段还要制定更详细、更具体的整改方案。对大家关注的热点问题和急需解决的问题，我们将采取措施，边整边改，确实收到实效。希望大家对我党组的工作多关注、多监督、多提意见，以便我们把工作搞得更好。我们一定要团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持立党为公、执政为民、始终坚持与时俱进、开拓创新，始终坚持科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持艰苦奋斗，戒骄戒躁，和我们大家一道，为共同构建和谐的商务局不懈努力。