一、关于征求实施环节方面的有关问题（10天）

1、征求意见主体：

①党员个人：由机关党支部进行；

②机关党组织：由机关党组进行；

③党员领导干部和党组征求意见由所在支部、单位党组织、上级党组织、市委督导组以及党员领导干部个人进行。

2、征求意见范围

党员：①党支部全体党员；           ②单位领导班子成员；

③离退休老同志；             ④机关全体群众。

党组织：①领导班子成员、中层骨干、其他党员；  ②上一级党组织；

③工作在本单位的民主党派人士；④离退休老同志；

⑤机关全体群众；            ⑥纪检、组织、政法、审计、信访等同志；

⑦其他需要征求意见的对象。

领导干部、党组：①所在党组织全体党员；②单位领导班子成员、中层骨干；

③分管科室主要负责人；④本单位民主党派人士；

⑤离退休老同志；      ⑥机关全体群众；

⑦上级党组织；        ⑧上级主管部门和同级对口部门；

⑨纪检、组织、政法、审计、信访等部门；

⑩其他需要征求意见的对象。

3、征求意见的方式

①单位发放征求意见函；  ②召开由人大、政协、离退休老同志、有关对口部门、科室主要负责人、直管单位主要负责人座谈会；

③到有关职能部门和对口部门上门征求意见；④个别访谈征求意见；

⑤设立征求意见箱；      ⑥设立举报电话。

4、对征求意见分类梳理要求

按政治思想、业务工作、服务群众、服务基层、服务发展、生活作风、遵纪守法等分类，党员个人、机关基层党组织、党员领导干部个人、领导班子集体层面进行归纳整理。

5、对征求到的意见反馈办法

①对党员的意见：由党支部负责人反馈；

②对支部书记和党支部的意见：由局党组负责人反馈；

③对领导班子和主要负责人的意见：反映党组主要负责人的意见，由督导组向主要负责人反馈；对党组的意见由督导组向主要负责人或党组集体反馈；

④对领导班子其他成员的意见：书面报督导组组长审核后，由局党组书记向领导班子成员反馈；

⑤反馈方式：A、面对面谈心的方式；  B、反馈意见要作好谈话记录，党员个人的反馈意见由党支部做好记录，领导班子和领导班子成员的意见由指定专人做好记录。C、反馈的意见均形成书面材料。

二、关于谈心环节方面的有关问题（5天）

1、谈心的主要内容

党组主要负责人与班子成员、下属单位主要负责人、科室主要负责人；

班子成员与分管部门主要负责人之间谈心应把握：

①     指出存在的问题；

②     帮助分析产生问题的原因并明确整改的方向，提出希望；

③     听谈心对象对自己和单位党组的意见和建议。

党组成员之间、同一党支部党员之间谈心应把握：

①     结合学习谈思想认识，互相提高政策理论水平；

②     结合工作谈如何搞好协调，互相配合，提高业务水平；

③     结合征求到的意见交换各自存在的问题，互相帮助寻求解决问题的途径。

党员与群众之间谈心：

主要了解群众在工作、生活中的实际困难，听取群众对党员和所在单位党组织的意见和建议，探讨解决问题和促进工作的方法。

2、谈心的方式

①谈心前要了解掌握谈心对象的基本情况和工作、家庭等情况，采取集体谈心，或个别谈心，或走访谈心等方式进行。

②谈心态度要诚恳。谈心不是组织谈话，要诚恳、平等、亲切，力求通过谈心真正达到沟通思想、互相帮助、增进了解、形成共识、解决问题的目的。

3、落实边谈边改的问题

①对于工作、生活中出现的一些误会，要通过谈心加以沟通和消除，误会消除率要力争达到100％，切实增进团结。

②对谈心中出现的具体问题能及时解决的要及时解决，不能及时解决的要提出整改的措施和方向并告之谈心对象；谈心对象对本人提出的中肯意见和建议，要虚心接受。

4、关于做好谈心记录和登记的问题

①对谈心的情况，谈心的领导和党员要做好谈心记录和填写《谈心对象登记表》（见样表）；

②谈心活动结束后，谈心记录和谈心对象登记表要交支部审阅，领导干部的要交督导组审阅。

三、撰写党性分析材料环节方面的有关问题

1、撰写党性分析材料的范围对象

①本局全体党员；

②领导班子集体不需要撰写；

③有书写困难的党员由党支部确认后可不撰写。

2、撰写党性分析材料应把握的要点

   党员和党员领导干部撰写党性分析材料，一般不作文字数量规定，但以保证质量为原则。

1、    搞好对照：对照《党章》规定党员的义务，党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求，本单位制订的保持共产党员先进性的“具体要求”，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，对照征求到的意见查找自身问题。

2、    搞好结合。要结合自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。

3、    认真剖析。要从思想根源上解剖分析，深刻、全面、客观分析问题，少讲客观原因，多找主观原因。党员领导干部尤其要从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。

4、    制定整改措施。要提出有针对性的办法，明确整改期限，落实保障措施。

3、关于党性分析材料的审阅权限

党性分析材料实行分级审阅把关。①党支部负责人审阅本支部党员的党性分析材料；②党组主要负责人审阅领导班子成员和基层党支部主要负责人的党性分析材料；③班子成员审阅分管部门和科室负责人的党性分析材料；④督导组组长审阅所督导、联系单位党政主要负责人的党性分析材料。

党员领导干部的党性分析材料支部也应审阅。

4、撰写党性分析材料的时间界限

    撰写党性分析材料，总结工作的时间一般指从党的十六大以来的工作情况，检查思想认识问题时可根据实际情况适当往前追溯。

5、审阅党性分析材料应把握的要求

   主要做到“三看”：①看反馈的意见是否在分析材料中得到体现；②看对问题分析是否深刻、全面、客观，是否从自己身上找主观原因，是否从思想根源上进行剖析，不能用上级要办、班子集体研究、群众有呼声和要求等理由敷衍搪塞；③看解决问题的措施是否具有针对性，是否明确了整改期限，是否切实可行，是否落实了保障措施。

   党支部明确专人对不符合上述要求的，重新撰写，再依程序送审，直到合格为止。

6、调阅党性分析材料范围

   1、局党政主要负责人；

   2、市委先进性教育活动办认为需要调阅的其他党员领导干部。

   3、调阅时由市委先进性教育活动办公室发通知。

四、关于召开党支部和党员领导干部专题民主生活会的有关问题

1、吸收群众参加党支部专题组织生活会

①是否吸收群众代表参加、吸收哪方面代表、吸收多少代表参加，均由单位党组和党支部根据实际情况研究确定。

②党员领导干部专题民主生活会在上级没有新的规定前，不安排其他人员参加。

2、关于党支部专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会的召开次序问题

   为发挥党员领导干部的带头作用，一般应先召开党员领导干部专题民主生活会，作出表率。党员领导干部参加所在支部专题组织生活会时，可以通报党员领导干部专题民主生活会的有关情况。

3、党员领导干部参加双重生活会的问题

  ①党员领导干部既要参加党员领导干部专题民主生活会，又要以普通党员的身份积极参加所在党支部专题组织生活会，端正态度，摆正位置，自觉投入，带头开展批评与自我批评，虚心听取意见和建议。会前、会中、会后要与党员群众交心谈心，沟通思想，形成共识，促进工作。

②党员领导干部所在支部没有参加第一批教育活动的，下一批参加支部专题组织生活会。

4、关于上级党组织派人参加下级党组织生活会进行指导的问题

  ①市级领导联系单位召开党员领导干部专题民主生活会时，应邀请市级领导参加。

②市委督导组应派人参加督导单位党员领导干部专题民主生活会。

③党支部专题组织生活会由上一级机关基层党组织派人参加。

④主管部门党组织应派人参加下属单位的党员领导干部专题民主生活会。局直管单位按照领导分工参加生活会。

5、如何明确程序和要求，保证生活会质量的问题

  ①根据规定，处级以上党员领导干部专题民主生活会要按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号，待下发）要求召开。科级以下党员领导干部专题民主生活会和党支部专题组织生活会参照办理。A、开会前，要精心准备，明确主题，广泛谈心，沟通思想。B、要认真学习有关要求，提高认识。C、会上要通报征求意见的情况。D、党组织主要负责人要作为召集人，带头开展批评与自我批评，发挥表率作用。E、每个党员要认真对照党性分析材料开展批评与自我批评，在深刻剖析自身问题、明确整改方向的同时，还要对其他党员提出2条以上意见和建议。要防止只讲自己，不讲他人；只讲工作，不讲思想；只讲成绩，不讲问题； 只提希望，不动实质。

②党员个人开展批评与自我批评结束后，参加会议的上级领导、督导组长要进行评价。

③生活会结束时，召集人要对生活会情况进行小结，肯定成绩，指出问题，提出希望。

④生活会后，各单位党组要向上一级党组先进性教育活动领导小组写出专题报告。

6、关于生活会后党性分析材料的修改、把关和上报问题

   党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会开展批评与自我批评的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向，其审阅把关办法参照撰写党性分析材料审阅办法办理。

   领导班子成员的党性分析材料，经市委督导组组长审阅后，报市先进性教育办公室。

五、召开党支部委员会确定评议意见方面存在的问题

1、关于党员评议是否明确格次的问题

  本次先进性教育活动，对党员评议不明确格次。主要评议党员的成绩、存在的问题和整改的措施。党支部要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待组织提出的问题，正确对待民主评议的结果，激发党员内在动力。

2、确定党员评议意见的基本要求

  ①要召开支委会讨论研究。

②对党员的评议，既要肯定成绩，更重要的是要指出存在的问题，明确整改的方向，并形成书面意见。

③确定党员评议意见，要实事求是、客观公正。要做到“五个结合”：一是结合上级党组织意见；二是结合各方面征求的意见；三是结合党员本人的党性分析情况；四是结合党员在生活会上的批评与自我批评情况；五是结合党员对待群众意见的态度和其制定的整改措施。

④评议中，不能打棍子、扣帽子，更不能借机泄私愤。

3、上级党组织对党员评议意见进行审核的要求。

  ①局党组对党支部上报的评议意见要集体研究。

②局党组有不同意见，党支部负责人应作出解释说明。

③党支部作出的评议严重失实的，局党组应责令支部重新调查核实，作出正确的评议意见。

4、处级以上党员领导干部评议意见的上报问题

  党支部委员会对处级以上党员领导干部的评议意见，应形成书面材料，送市委督导组审阅。市委督导组审查后，处级党政主要负责人的评议意见上报市委先进性教育活动办公室指导协调组，其他的返回党支部。

5、对不完全具备或不具备党员条件的党员、违纪违法党员如何评议的问题

  对不能较好地履行党员义务，不完全具备党员条件的党员，要制定具体措施，明确专人，进行批评教育，帮助转化。

  对丧失党员条件，经多次教育不改的，在上级没有新的政策精神前，要在集中教育活动结束后按正常程序进行组织处理。“正常程序”是指处置不合格党员的有关规定。

   对违纪违法的党员，依纪依法处理。

六、关于向党员反馈意见方面的有关问题

1、领导干部的评议意见的反馈办法

  ①对市级党员干部、处级党政主要负责人的评议意见，待报市委先进性教育活动办公室同意后，由支部负责人负责反馈。

②其他党员领导干部，经督导组审阅后由支部负责人反馈。

2、反馈评议意见的要求

  ①党支部反馈评议意见时采取面对面谈心的方式；

②党支部应安排人员做好记录；

③要形成书面材料；

④要允许党员申辩解释；

⑤对存在问题较多的党员要做好思想工作，帮助转化。

3、对不接受评议意见党员的处理办法

  ①听取党员申辩

②明确专人在规定时间进行核实，作出明确答复。

③恰当处理。对党员申辩理由属实，评议意见确实有误的，要更正；对申辩不属实的，要进行批评教育，帮助党员正视存在的问题，提出解决问题的办法，并做好耐心细致的思想政治工作。

④报上级党组织审查。

对仍不接受评议意见的，应允许党员向上一级党组反映情况，上级党组织应派人调查了解，作出答复。

七、关于通报评议情况方面的有关问题

1、评议情况应通报的内容

  ①党支部专题组织生活会应通报的内容为：专题组织生活会基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见以及努力方向，党支部委员会对党员的评议结果，其他需要说明的问题。

②党员领导干部专题民主生活会通报的内容为：专题民主生活会基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。

③党支部专题组织生活会的综合报告和记录复印件，报上一级基层党组织或机关党委。

八，关于具有特殊情况的党员参与分析评议的有关问题

1、先进性教育活动办公室工作人员及督导组成员参加分析评议阶段活动的办法

  根据省委先进性教育活动办公室有关精神，为确保先进性教育活动质量，这类党员应以先进性教育活动办公室和督导工作为主，所在支部属第一批开展教育活动的，主要参加撰写个人党性分析材料、参加党员领导干部专题民主生活会和支部组织生活会。

2、抽调参加农村基层点村、城市创建工作、重点工程建设工作和到农村、社区挂职锻炼以及抽调其他中心工作的党员参加分析评议的办法

  这部分党员回原所属单位参加分析评议，并征求参加中心工作所在党组织的意见。

九、关于组织“回头看”和群众满意度测评的问题

这项工作使上级作出明确规定后，分别安排，任何单位不得先行和另搞一套。

附《谈心问题登记表》样表